בנימין נתניהו, יריב לוין וגלי בהרב מיארה | צילומים:עמית שאבי נתן ווייל, לע""מ
ניתוח
נתניהו דוהר לעבר משבר חוקתי כדי להכשיר את ההשתמטות
מזכיר הממשלה יוסי פוקס איים על חשב משרד העבודה לחתום על מבחני תמיכה להנחות במעונות, או שיפעילו נגדו סנקציות. כמה שעות לאחר מכן רמז ראש הממשלה נתניהו לשר המשפטים לוין ש"יפתור" את בעיית היועצת המשפטית. הממשלה צועדת לעבר משבר חוקתי ראשון סביב החוק לעידוד השתמטות, שחיוני להישרדות הקואליציה
אירועי השבוע מעידים כי הממשלה דוהרת למשבר חוקתי ראשון על החוק לעידוד השתמטות (חוק המעונות). מזכיר הממשלה יוסי פוקס פנה שלשום לחשב הכללי יהלי רוטנברג בבקשה שיורה לחשב משרד העבודה לחתום על מבחני התמיכה שאושרו בממשלה בניגוד לעמדת היועמ"שית - או שיחתום בעצמו. "ככל שלא ייסגר העניין עד סוף היום, יובא מחר לאישור הממשלה תיקון להחלטת הממשלה הנ"ל שתקבע מפורשות שעל החשב הכללי של משרד העבודה לקיים את החלטת הממשלה התקפה, אחרת יישקלו סנקציות מנהליות נגדו", איים פוקס. בתגובה שלח המשנה ליועמ"שית, ד"ר גיל לימון, מכתב חריף לפוקס בו הזהיר אותו כי פעל בחוסר סמכות. כמה שעות לאחר מכן, אמר ראש הממשלה בנימין נתניהו כי היועצת המשפטית גלי בהרב־מיארה "לעומתית" לממשלה, וקרא לשר המשפטים יריב לוין "לפתור את זה".
אם היו נפתחים בשיא המהפכה המשטרית הימורים בשאלה על מה יפתח המשבר החוקתי הראשון, ספק אם היה אפילו אחד שהיה מהמר על הנחות במעונות היום. אבל כרגע אין שום דבר שחיוני להישרדותה של קואליציית החורבן של נתניהו כמו המשך ההנחות במעונות לאברכים משתמטים וכך הנושא המנהלי השולי הזה הפך לסוגיה חוקתית ראשונה במעלה. ייתכן גם והמשבר הנוכחי עבור נתניהו הוא רק עוד ספין, כדי להסיט את תשומת הלב הציבורית מהפרשייה הביטחונית החמורה שבה הסתבכה לשכתו.
המשבר החוקתי לא נוצר מכך שראש הממשלה מאיים על היועצת המשפטית לממשלה וגם לא מכך שהממשלה מקבלת החלטות לא חוקיות, לזה כולנו רגילים. המשבר החוקתי נוצר מכך שמזכיר הממשלה מאיים ומהלך אימים על פקידים שיפעלו בניגוד לחוק. במקרה זה הפקידים הם החשב הכללי יהלי רוטנברג, יועמ"שית משרד העבודה דבי ספיר אליעזר וחשב המשרד חמי דוניצה. כל זמן שהפקידים ומפקדי מערכת הביטחון מבינים שהיועצת המשפטית היא הקובעת מה חוקי, החומה הרעועה והסדוקה של הדמוקרטיה מחזיקה מעמד. ביום שהם יתחילו להישמע ליוסי פוקסים של העולם, הדמוקרטיה תיפול.
כזכור, הממשלה קיבלה בספטמבר החלטה לא חוקית לפרסם את המבחנים להנחות במעונות יום לכלל הציבור לשלושה חודשים בלבד עד סוף נובמבר, ולא לכל השנה. זאת כדי להפוך את הציבור כולו לבני ערובה של 6,700 האברכים המשתמטים שאיבדו את דחיית השירות ואיתה את זכותם להנחות. היועמ"שית הורתה לספיר אליעזר ולדוניצה לפרסם מבחנים לשנה שלמה כחוק, ובתגובה שר העבודה יואב בן צור מש"ס לא פרסם מבחני הנחות כלל.
לשם כך מצאה הממשלה מסלול עוקף - ועדת השרים לחקיקה אישרה השבוע את הצעת החוק לעידוד השתמטות (חוק המעונות), שקובע שהזכאות להנחות תיקבע לפי האישה בלבד כדי לאפשר חידוש ההנחות לאברכים משתמטים. הולך ומתברר שהסיכויים לכך שהחוק יגיע לאישור סופי בכנסת אינם גבוהים, אך בינתיים 70 אלף משפחות שילמו בשלושת החודשים האחרונים 5,400 שקלים נוספים בממוצע שהן היו אמורות לקבל כהנחה, והזעם על הממשלה הולך וגובר.
פוקס מתגלה כדודי אמסלם לעניים שמשדר לעבר הייעוץ המשפטי לממשלה שני מסרים בריוניים: הראשון הוא: למה מי אתם? למה אתם חושבים שקריירה משפטית ארוכה ומפוארת שהובילה אתכם לראשות המנגנון האחראי על פרשנות החוק עבור הממשלה, מכשירה אתכם לפרש את החוק עבור הממשלה? השני הוא: גם אני יכול. העובדה שהייתי עורך דין פרטי וכיהנתי כפרשן המשפטי של ערוץ 14 מסמיכה גם אותי לתת פרשנויות משפטיות שהמשותף להן הוא שמה שיביא להישרדות את ממשלת נתניהו הוא כשר משפטית.
כמה אטימות לסדרי ממשל צריך מזכיר ממשלה, הרואה עצמו כיועצת המשפטית האלטרנטיבית, כדי להחליט שהממשלה תהיה גם הרשות השופטת ותטיל סנקציות? מה השלב הבא? הממשלה תשלח פקידים סוררים למאסר? אתמול כבר חזר בו פוקס מאיומו וכתב למשנה ליועמ"שית לימון ש"החתום מטה ידאג לפניה מתאימה לבית המשפט העליון בבקשה למתן הוראות כיצד על ממשלה לנהוג כאשר היועצת המשפטית לממשלה מסכלת את מימושה של החלטת ממשלה תקפה".
אם מישהו דן אולי לכף זכות - שפוקס ושולחו לא מבינים שהם מובילים את מדינת ישראל למשבר חוקתי - בא מכתבו של פוקס ללימון והוכיח שהוא מבין, והוא פשוט מטיל את האחריות על הצד השני. "התנהגותך הלעומתית כנגד ממשלת ישראל הנוכחית מאז הקמת", כתב פוקס ללימון, "הולכת ומעצימה והופכת ממסלול מהיר למשבר חוקתי לאנרכיה מוחלטת". לידיעת מזכיר הממשלה: משבר חוקתי זה כשהממשלה מנסה לכפות החלטות שמערכת המשפט סבורה שאינן חוקתיות, לא כשמערכת המשפט ממלאת את תפקידה.
הבעיה של נתניהו היא שהחרדים חיים במדינה אחרת שאין בה הרוגים, פצועים ונשות אנשי מילואים. מבחינתם המשא ומתן היחיד האפשרי בנושא הגיוס הוא מה תהיה הקומבינה שתאפשר את המשך ההשתמטות. חוק המעונות הוא מבחינתם פשרה כואבת. גם אם לא רוצים להפיל את הממשלה, יש הרבה אינטרסים של הליכוד שהפוליטיקאים החרדים יכולים להכשיל, בייחוד חוקי הפיכה משטרית כמו חוק הרייטינג. בנוסף, עם כל הרצון שלהם לשמור על הכיסא, גם נתניהו יודע שעלול להגיע רגע שגדולי התורה ישברו את הכלים.